最高检 中沙关系发展呈现“三热”

17/07/16

  昨日,全国检察机关队伍建设工作会议暨第六届全国先进基层检察院表彰大会召开。最高人民检察院检察长曹建明在会上要求全国检察机关统筹推进检察官、检察辅助人员、司法行政人员三支队伍建设,建设一支清正廉洁的检察队伍。他强调,要把敢于担当的干部选拔到检察机关领导岗位尤其是“一把手”岗位上,深入推进检察官员额制改革,探索建立检察人员依法履职免责制度。

  选拔敢于担当的干部到领导岗位

  新华社利雅得1月17日电专访:中沙关系发展呈现“三热”——访中国驻沙特阿拉伯大使李成文

  新华社记者王波

  2016年是换届之年,在此背景下,曹建明强调,要发挥上级检察院的协管职能,配合党委及其组织部门做好干部培养、推荐、协助考察等工作,把坚持原则、敢于担当、工作实绩突出、为党的事业和人民利益尽心竭力的优秀干部选拔到检察机关领导岗位尤其是“一把手”岗位上来。

  针对年轻干部的培养问题,曹建明说,要有计划地加大培养锻炼力度,多压担子,让年轻干部尽快成长进步。

  此外,曹建明表示,要加强系统内巡视,全面推行检察长向上级检察院述职述廉报告工作制度,强化对领导班子及其成员的管理监督。把敢抓敢管、善抓善管作为考核评价领导干部的重要标准,对风气不正、问题成堆无人管的单位要及时调整领导班子。

  针对为官不为建立问责问效制度

  就“检察机关干部人事制度改革”的问题,曹建明强调,针对“为官不为”、不敢担当等问题,要建立检察机关领导干部问责问效制度。同时,推进规范司法行为常态化、长效化,在业绩考核和干部评价中突出规范司法的内容。

  他表示,要扎实开展检察机关干部人事制度改革。完善民主推荐、民主测评制度,改进竞争性选拔干部办法,提高干部工作群众满意度。健全检察机关干部考核评价制度,科学设置实绩考核指标体系,形成正确导向。完善平时考核机制,加强考核结果在干部选任中的科学运用。

  建立检察官惩戒制度

  曹建明在会上要求,各级检察机关要深入推进检察官员额制改革和检察人员职业保障改革,着力破解制约检察队伍建设的体制性、机制性、保障性难题。

  “深入推进检察官员额制改革”是曹建明发言的重点之一,他强调,要完善员额内检察官的选任条件和程序,健全以检察官为核心的办案组织形式,充分发挥检察官司法办案主体作用。

  同时,在考核方面,他要求完善检察官管理考核制度,建立退出机制,建立符合司法规律和职业特点的检察官惩戒制度,严格落实司法责任制和错案责任追究制度,健全职业回避制度。

  曹建明称,要严格执行违法行使职权行为纠正、记录、通报及责任追究制度以及保障律师执业权利、职务犯罪侦查工作八项禁令等制度规定,完善检察人员社会交往行为规范,切实把检察权关进制度笼子,围绕检察权运行重点领域和关键环节,建立司法权力、责任清单制度和检察官惩戒制度,明确司法管理权限并建立全程留痕制度,进一步完善检察权运行监督体系。

  健全因公负伤、人身意外伤害保险制度

  “虽然沙特阿拉伯是阿拉伯国家中最后一个同中国建立外交关系的,但后来居上,两国关系大踏步向前迈进,取得跨越式发展。”在国家主席习近平即将对沙特进行国事访问之际,中国驻沙特大使李成文日前接受新华社记者专访时,如此评价中沙关系。

  李成文说,近年来,中沙关系发展呈现“三热”:高层交往热、经贸合作热、人文交流热。

  时任国家主席胡锦涛2006年和2009年两度访沙;习近平2008年担任国家副主席后首次出访的国家即包括沙特;时任国务院总理温家宝2012年访问沙特;沙特前国王阿卜杜拉1998年作为王储访华,2006年又把中国作为登基后的首访之地;沙特现任国王萨勒曼2014年作为王储访华。

  “这样频繁的高层互访体现出两国领导人对增进中沙关系的高度重视和强烈意愿。”李成文说。

  致力于发展双边关系的高层政治意愿,带来的必定是两国经贸合作的热络和繁荣。

  李成文介绍,沙特连续多年是中国在西亚、非洲地区最大的贸易伙伴和我全球第一大原油供应国,中国也是沙特最重要的原油出口市场和第二大贸易伙伴。

  官方数据显示,2014年,中沙双边贸易额达691.5亿美元,是1990年建交时的230多倍。同年,中国从沙特进口原油近5000万吨,占中国进口原油总量的16.1%。

  沙特还是中国重要海外工程承包市场。2014年,中国在沙特承包工程新签合同金额94.7亿美元,同比增长48.5%,完成营业额59.47亿美元;2015年1月至11月新签合同金额53.7亿美元,完成营业额60.3亿美元,同比增长12.6%。中国在沙特大型中资企业达160家之多,业务覆盖铁路、房建、港口、电站、通讯等多个领域。

  “两国间人文交流的热度不逊色于经济合作,也处于持续升温过程中。”李成文告诉记者。

  2008年5月,中国汶川发生特大地震后,沙特政府第一时间向中国提供了5000万美元现金和1000万美元物资援助,是对中国援助最多的国家。当时,年过六旬的沙特驻华大使叶海亚率领使馆数十名工作人员为灾区人民献血,并赴灾区看望灾民。

  2013年,中国成为沙特“杰纳第利亚遗产文化节”主宾国,沙特在北京国际书展上也是主宾国;2015年,阿卜杜勒·阿齐兹国王公共图书馆北京大学分馆奠基;沙特赴华申请签证人数年年刷新纪录;中沙互派留学生逐年增加;中国赴沙特朝觐的穆斯林人数也不断增加,2015年达到1.45万人。

  曹建明透露,要积极推进检察人员职业保障改革,完善薪酬待遇体系,加快建立与检察官单独职务序列相配套的薪酬制度,建立检察官助理等职务序列、薪酬制度。在检察官员额基础上,要实行按期晋升和择优晋升相结合的等级晋升制度。

  针对司法人员履职保护机制问题,曹建明强调,要探索建立检察人员依法履职免责制度,健全履行职务受到侵害保障救济机制和不实举报澄清机制,健全因公负伤、人身意外伤害保险制度和紧急救治“绿色通道”,完善带薪休假、定期体检以及心理咨询、疏导和危机干预机制,建立完备的检察职业保障体系。文/本报记者 孟亚旭

  谈到对未来两国关系发展的前景,李成文说,中沙分别作为中华文明和伊斯兰文明的代表,可为进一步推动不同文明间交流对话、为不同文明包容互鉴树立典范。同时,中沙同为恐怖主义受害者,两国可以在共同打击极端主义和恐怖主义等领域展开深入合作。当前,中东地区局势持续动荡,中沙将展开密切沟通协调,共同致力于地区稳定发展。

  李成文说,两国经济互补性突出,合作潜力巨大。沙特是能源富裕大国,但工业基础薄弱。而中国工业制造业强大,但缺少能源。双方可以通过“一带一路”和“产能合作”实现互利共赢。沙特已经成为亚洲基础设施投资银行创始成员国,并表示将积极投入“一带一路”建设中,借势实现其低油价时代经济转型和经济多元化的改革计划。

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