评论 “元旦宝宝”踩着点出生免罚

17/06/16

    退出事前审批,不意味着对行业放任不管,而是要在市场之外严加监管,一旦发现资质不良,祸乱市场的搅局犯规者,就必须以严苛的惩罚性举措来纠偏,倒逼市场准入时行业自律资质自审。
  这是一个颇值欣喜的转变:“人社部:无法律依据准入类职业资格一律取消”。消息其实早已放出,截至八月底,国务院已取消了房地产经纪人等11项职业许可事项。(8月31日《新京报》)
  简政放权,大力取消重复低效甚至无效的“事前行政审批”,改为向“事后严苛监管”迈进的改革思路,越来越明确。在取消不必要的“行政和非行政许可”之后,“职业许可”的规范之路,也逐步提上日程。仅今年已分两批取消58项职业许可事项,11月份还将再取消一批。预计明年基本完成此项工作,届时考证乱象有望改变。
  李克强总理此前强调,处理好政府与市场、社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事务管好。而从取消非行政许可到取消职业许可,精简行政审批,恪守权力边界,正是完成从管控到服务,从审批到监管的转身。也是把工作重点转到创造良好市场环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来,并以此来激发市场活力,增强经济内生动力。
  取消资格许可原则是,“无法律依据,一律取消;有法规依据的,如与国家、公共、人民生命财产安全关系不密切,或不宜采取职业资格管理的,将建议修改法规后,予以取消。”听着有点像“有困难要上,没有困难创造困难也要上”,其实刚好相反,是“没困难的要取消,有困难的解决了困难再取消”。
  这个原则和方向,很明确也很对路。“法无禁止即可为”,是针对个体和社会组织而言的一项基本权利;相反,针对政府公权力,则是“法无规定则不可为”。之前那些冗繁复杂、重复低效的行政或非行政许可、职业许可,恰是一些机构设定的“制度寻租”牟利圣器。条条框框,沟沟坎坎,都事涉行政审批、许可认定,其实就是一道道人为设限,一条条只为收钱。寻租空间巨大,而相应监管却几乎没有。
  除了公权腐败层面,这样过度过频的低效审批,和高成本行政运作,对社会最大伤害是大大拖低社会运行效率,拔高了运行成本。且,对市场公平效率和法治精神的戕害,也都是无形且巨大的。中央多次强调,凡公民、法人或者其他组织能够自主决定,市场竞争机制能够有效调节,行业组织或者中介机构能够自律管理的事项,政府都要退出,凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项,一律不设前置审批,正切中上述时弊。
  希望在行政审批设限方面,政府力量能退出得更彻底,就以职业资格许可为例,退出事前审批,不意味着对行业放任不管,而是要在市场之外严加监管,一旦发现资质不良,祸乱市场的搅局犯规者,就必须以严苛的惩罚性举措来纠偏,倒逼市场准入时行业自律资质自审。市场有自净功能,政府只需从之前泛滥的审批退回到应有的公正严苛的监管角色,就能坐观市场激浊扬清,革故鼎新的规范进化之路。 (华西都市报评论员李晓亮)

 

  南方日报讯 (记者/欧雅琴)从1月1日起,广东全面二孩顺利开闸落地。4日,东莞市卫生和计生局表示,将于近日开展全市二孩生育对象的摸底造册,具体的登记和审批办法则有待省卫计委制定后落实。由于新政策删除了上环的有关规定和处罚,近期,不少东莞女性到医院取环。

  政策节点诞生幸运儿

  随着“全面二孩”政策正式实施,首日符合政策出生的二孩备受关注。记者了解到,1月1日凌晨0时15分,在东莞市第三人民医院,90后产妇夏女士剖宫生下一名七斤二两的男婴。这也是该院出生的首个符合“全面二孩”新政策的宝宝。

  据介绍,夏女士此前剖宫产下一个孩子,现在已经二岁半了。此次怀上的宝宝预产期为1月2日。由于刚好是政策的节点,夫妻两人本来预计要罚款几万元,而夏女士在2015年12月31日见红住进了医院,更让一家人心里没底。幸运的是,宝宝踏着点出生,不用罚款。

  当日,第三人民医院共出生了24名元旦宝宝。市内其他医院也非常繁忙,其中第五人民医院、康华医院、市妇幼保健院分别顺利出生了22、11、11名宝宝。

  “将于近日开展全市二孩生育登记对象的摸底造册。”4日下午,东莞市卫生和计生局表示,“全面两孩”政策关系到千家万户的幸福安康,东莞将认真贯彻执行国家和省的政策。其中,对于二孩具体的登记和审批办法,在省卫生计生委抓紧制定后,东莞将尽快落实。

  取环不再需要出具证明

  对于长效避孕节育措施,不少夫妻谈到上环色变。新修改的《人口计生法》与新《条例》均删除了原来关于上环、结扎和查环查孕的有关规定及相应处罚。对此,市卫生和计生局明确表示,上环结扎作为长效避孕节育措施,如果群众自愿选择的,卫生计生部门将继续提供优质服务。已落实上环节育措施的群众要选择其他避孕方法的,可以直接到具有相应资质的医疗机构和计划生育技术服务机构取环。

  “最近取环的女性越来越多了,尤其是35岁以上的女性,很希望尽快能够生育二胎。”东莞市第三人民医院妇科李翠芬副主任医师介绍说。记者从市内多家医院了解到,随着新政策的实施,取环已经不再需要出具证明了。东莞市人民医院妇科医生温燕云说,半个月来,每天都有不少女性来取环,“部分是为了生二孩,也有部分是不愿带环的。”

  此前,有业内人士担心,政策放开后,门诊会出现取环潮。不过,多家医院妇科医生表示,目前门诊均能顺利应对。有医生也坦言,政策经过大力宣传后,取环的人数或可能会出现骤然增长。

  李翠芬提醒,取环需要进行宫内操作,取环之后的女性如果想生育二胎,最好避孕3个月左右。

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